ZÁKON
83/1990 Sb.
o sdružování občanů
ve znění zákona č.
300/1990 Sb., zákona č. 513/1991 Sb., zákona č. 68/1993 Sb., zákona č. 151/2002
Sb., zákona č. 230/2006 Sb.
a
zákona č. 342/2006 Sb.
Federální shromáždění
Československé socialistické republiky se usneslo na tomto zákoně:
Úvodní ustanovení
§ 1
(1) Občané mají právo se
svobodně sdružovat.
(2) K výkonu tohoto
práva není třeba povolení státního orgánu.
(3)
Tento zákon se nevztahuje na sdružování občanů
a) v politických
stranách a politických hnutích,
b) k výdělečné
činnosti nebo k zajištění řádného výkonu určitých povolání,
c) v církvích a
náboženských společnostech.
§ 2
(1) Občané mohou
zakládat spolky, společnosti, svazy, hnutí, kluby a jiná občanská sdružení,
jakož i odborové organizace (dále jen "sdružení") a sdružovat se v
nich.
(2) Členy sdružení mohou
být i právnické osoby.
(3) Sdružení jsou
právnickými osobami. Do jejich postavení a činnosti mohou státní orgány
zasahovat jen v mezích zákona.
(4) Vojáci v činné
službě nemohou vytvářet odborové organizace a sdružovat se v nich. Rozsah
oprávnění odborových organizací sdružujících příslušníky Sboru národní
bezpečnosti a sborů nápravné výchovy při uplatňování a ochraně jejich
sociálních zájmů stanoví zvláštní zákon.
§ 3
(1) Nikdo nesmí být
nucen ke sdružování, k členství ve sdruženích ani k účasti na jejich činnosti.
Ze sdružení může každý svobodně vystoupit.
(2) Nikomu nesmí být
občansky na újmu, že se sdružuje, že je členem sdružení, že se účastní jeho
činnosti nebo jej podporuje, anebo že stojí mimo ně.
(3) Práva a povinnosti
člena sdružení upravují stanovy sdružení.
§ 4
Nejsou dovolena sdružení
a) jejichž cílem
je popírat nebo omezovat osobní, politická nebo jiná práva občanů pro jejich
národnost, pohlaví, rasu, původ, politické nebo jiné smýšlení, náboženské
vyznání a sociální postavení, rozněcovat nenávist a nesnášenlivost z těchto
důvodů, podporovat násilí, anebo jinak porušovat ústavu a zákony;
b) která sledují
dosahování svých cílů způsoby, které jsou v rozporu s ústavou a zákony;
c) ozbrojená nebo
s ozbrojenými složkami; za taková se nepovažují sdružení, jejichž členové drží
nebo užívají střelné zbraně pro sportovní účely nebo k výkonu práva myslivosti.
§ 5
Sdružení nesmějí
vykonávat funkci státních orgánů, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak. Nesmějí
řídit státní orgány a ukládat povinnosti občanům, kteří nejsou jejich členy.
Registrace a vznik
sdružení
§ 6
(1) Sdružení vzniká
registrací.
(2) Návrh na registraci
mohou podávat nejméně tři občané, z nichž alespoň jeden musí být starší 18 let
(dále jen "přípravný výbor"). Návrh podepíší členové přípravného výboru a
uvedou svoje jména a příjmení, data narození a bydliště. Dále uvedou,
kdo z členů starších 18 let je zmocněncem oprávněným jednat jejich jménem. K
návrhu připojí stanovy ve dvojím vyhotovení, v nichž musí být uvedeny:
a) název sdružení,
b) sídlo,
c) cíl jeho
činnosti,
d)
orgány sdružení, způsob jejich ustanovování, určení orgánů a funkcionářů
oprávněných jednat jménem sdružení,
e) ustanovení o
organizačních jednotkách, pokud budou zřízeny a pokud budou jednat svým jménem,
f) zásady
hospodaření.
(3) Pokud stanovy neurčují
něco jiného, jedná jménem sdružení až do vytvoření orgánů uvedených v odstavci
2 písm. d) přípravný výbor.
(4) Název sdružení se musí výrazně lišit od
názvu právnické osoby, která již vyvíjí činnost na území České republiky, od
názvu orgánu veřejné moci České republiky, od názvu mezinárodní organizace,
jejího orgánu nebo její instituce a od názvu Evropské unie a jejích orgánů;
název sdružení musí obsahovat označení "občanské sdružení" nebo
zkratku "o. s.".
§ 7
(1) Návrh na registraci
se podává ministerstvu vnitra České republiky (dále jen
"ministerstvo").
(2)
Nemá-li návrh náležitosti podle § 6 odst. 2 a 4 (anebo jsou-li údaje v něm
neúplné nebo nepřesné), ministerstvo na to přípravný výbor bezodkladně,
nejpozději do 5 dnů od doručení návrhu, upozorní s tím, že dokud tyto vady
nebudou odstraněny, řízení o registraci nebude zahájeno.
(3) Řízení o registraci
je zahájeno dnem, kdy ministerstvu došel návrh, který nemá vady uvedené v
odstavci 2. O dni zahájení ministerstvo bezodkladně vyrozumí zmocněnce
přípravného výboru.
§ 8
(1) Ministerstvo
registraci odmítne, jestliže z předložených stanov sdružení vyplývá, že
a) jde o
organizaci uvedenou v § 1 odst. 3,
b) stanovy nejsou
v souladu s § 3 odst. 1 a 2,
c) jde o sdružení
nedovolené (§ 4),
d) cíle sdružení
jsou v rozporu s požadavky uvedenými v § 5.
(2) O odmítnutí
registrace rozhodne ministerstvo do 10 dnů ode dne zahájení řízení. Rozhodnutí
doručí zmocněnci přípravného výboru.
(3) Proti rozhodnutí o
odmítnutí registrace mohou členové přípravného výboru podat do 60 dnů ode dne,
kdy rozhodnutí bylo jejich zmocněnci doručeno, opravný prostředek k nejvyššímu
soudu republiky.
(4)
Soud rozhodnutí ministerstva zruší, jestliže nebyly dány důvody k odmítnutí
registrace. Den právní moci takového rozhodnutí soudu je dnem registrace
sdružení. Na žádost zmocněnce přípravného výboru mu ministerstvo zašle jedno
vyhotovení stanov, na němž vyznačí den registrace.
(5) Nebylo-li zmocněnci
přípravného výboru do 40 dnů od zahájení řízení doručeno rozhodnutí ministerstva
o odmítnutí registrace, sdružení vznikne dnem následujícím po uplynutí této
lhůty; tento den je dnem registrace. Na žádost zmocněnce přípravného výboru mu
ministerstvo zašle jedno vyhotovení stanov, na němž vyznačí den registrace.
§ 9
(1) Pokud ministerstvo
nezjistí důvod k odmítnutí registrace, provede do 10 dnů od zahájení řízení
registraci a v této lhůtě zašle zmocněnci přípravného výboru jedno vyhotovení
stanov, na němž vyznačí den registrace, kterým je den odeslání. O registraci se
nevydává rozhodnutí ve správním řízení.
(2)
Vznik sdružení, jeho název, adresu sídla a jejich změny oznámí ministerstvo do
7 dnů po registraci Českému statistickému úřadu, který vede evidenci sdružení;
to platí i pro vznik sdružení podle § 8 odst. 4 a 5.
§ 9a
(1) Odborová organizace
a organizace zaměstnavatelů se stává právnickou osobou dnem následujícím poté,
kdy příslušnému ministerstvu (§ 7 odst. 1) byl doručen návrh na její evidenci.
(2) Pro evidenci
odborové organizace a organizace zaměstnavatelů platí obdobně ustanovení § 6
odst. 2, § 7 odst. 1 a § 9 odst. 2; ustanovení § 6 odst. 1, § 7 odst. 2 a 3, §
8 a § 9 odst. 1 se na odborové organizace a organizace zaměstnavatelů
nevztahují.
§ 10
zrušen
§ 11
(1) Změnu stanov oznámí sdružení
písemně ministerstvu do 15 dnů od jejího schválení a připojí ve dvojím
vyhotovení text změny.
(2)
Jestliže změna stanov není v souladu s ustanoveními § 6 odst. 2 a 4, nebo
jsou-li uvedené údaje neúplné nebo nepřesné, anebo jsou-li důvody k odmítnutí
registrace podle § 8 odst. 1, ministerstvo na to sdružení bezodkladně upozorní.
Sdružení je povinno tyto závady odstranit do 60 dnů ode dne doručení tohoto
upozornění a ve lhůtě dalších 10 dnů o tom ministerstvo vyrozumět. Neučiní-li
tak, ministerstvo sdružení rozpustí; proti rozhodnutí ministerstva je možné
podat opravný prostředek u Nejvyššího soudu České republiky.
(3) Není-li důvod k
postupu podle odstavce 2, zašle ministerstvo sdružení do 10 dnů od doručení
tohoto oznámení podle odstavce 1 jedno vyhotovení změny stanov, na němž
vyznačí, že bere změnu na vědomí.
Zánik sdružení
§ 12
(1) Sdružení zaniká
a) dobrovolným
rozpuštěním nebo sloučením s jiným sdružením,
b)
pravomocným rozhodnutím ministerstva o jeho rozpuštění.
(2) Pokud stanovy
sdružení neurčují způsob dobrovolného rozpuštění nebo sloučení s jiným
sdruženým, rozhoduje o něm jeho nejvyšší orgán. Tento orgán oznámí zánik
sdružení do 15 dnů příslušnému ministerstvu.
(3)
Zjistí-li ministerstvo, že sdružení vyvíjí činnost,
a) která je
vyhrazena politickým stranám a politickým hnutím anebo organizacím sdružujícím
občany k výdělečné činnosti nebo k vykonávání náboženství nebo víry v církvích
a náboženských společnostech (§ 1 odst. 3);
b) která porušuje
zásady uvedené v § 3 odst. 1 a 2;
c) která je v
rozporu s § 4 nebo § 5;
neprodleně je na to upozorní a vyzve je, aby od takové
činnosti upustilo. Jestliže sdružení v této činnosti pokračuje, ministerstvo je
rozpustí. Proti tomuto rozhodnutí je možno podat opravný prostředek k Nejvyššímu
soudu České republiky.
(4) Při přezkoumání
rozhodnutí podle § 11 odst. 2 a § 12 odst. 3 postupuje soud podle ustanovení
občanského soudního řádu o přezkoumání rozhodnutí jiných orgánů. Opravný
prostředek má odkladný účinek; jsou-li pro to závažné důvody, může soud na dobu
do právní moci svého rozhodnutí činnost sdružení pozastavit. Po tuto dobu smí
sdružení vykonávat jen činnost nevyhnutelnou k plnění svých povinností podle
zákona. Soud rozhodnutí ministerstva zruší, jestliže nebyly dány důvody k rozpuštění
sdružení.
(5) Zjistí-li
ministerstvo (§ 7 a 10), že způsobem uvedeným v § 12 odst. 3 jedná organizační
jednotka sdružení, která je oprávněna jednat svým jménem, postupuje obdobně
způsobem tam uvedeným. Ustanovení odstavce 4 platí obdobně.
§ 13
(1) zrušen
(2) Při zániku sdružení
se provede majetkové vypořádání.
(3) Při zániku sdružení
podle § 12 odst. 1 písm. b) provede jeho majetkové vypořádání likvidátor určený
ministerstvem.
(4) Způsobem uvedeným v odstavci
3 se postupuje též při zániku sdružení podle § 12 odst. 1 písm. a), není-li
jeho orgán, který by majetkové vypořádání provedl.
§ 14
Zánik sdružení oznámí
ministerstvo Českému statistickému úřadu do 7 dnů ode dne, kdy se o něm
dozvědělo.
§ 15
Soudní ochrana
(1) Považuje-li člen
sdružení rozhodnutí některého z jeho orgánů, proti němuž již nelze podle stanov
podat opravný prostředek, za nezákonné nebo odporující stanovám, může do 30 dnů
ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději však do 6 měsíců od rozhodnutí
požádat okresní soud o určení, zda je takové rozhodnutí v souladu se zákonem a
stanovami.
(2) Soud v řízení
postupuje podle občanského soudního řádu.
§ 16
Smlouvy o součinnosti
(1) Sdružení mohou mezi
sebou uzavírat smlouvy o součinnosti k dosažení určitého cíle, popřípadě k
uplatňování jiného společného zájmu. K platnosti smlouvy je třeba písemné
formy.
(2)
Smlouvou o součinnosti se vymezí účel součinnosti, způsob jejího provádění,
práva a povinnosti zúčastněných sdružení a prostředky, kterými k součinnosti
přispívají. Pro svaz platí obdobně ustanovení tohoto zákona; jde-li o svaz
odborových organizací nebo svaz zaměstnavatelů platí obdobně ustanovení § 9a.
(3) zrušen
(4) Smlouvou o
součinnosti může být vytvořen svaz zúčastněných sdružení, který je právnickou
osobou. Pro svaz platí obdobně ustanovení tohoto zákona.
(5) Ve smlouvě o
součinnosti může být stanoveno, že smlouva pozbude účinnosti dohodou
zúčastněných sdružení, dosažením cíle, pro který byla uzavřena, nebo jinou
skutečností ve smlouvě uvedenou.
Společná ustanovení
§ 17
Jsou-li schůze nebo jiná
shromáždění sdružení přístupná veřejnosti, mají přítomní občané povinnosti
účastníků shromáždění. Nesmějí
zasahovat do jednání, pokud předsedající nerozhodne jinak.
§ 18
V souladu s cíli své
činnosti mají sdružení právo obracet se na státní orgány s peticemi.
Přechodná a závěrečná
ustanovení
§ 19
(1) Za sdružení již
vzniklá podle tohoto zákona se považují dobrovolné organizace, které vznikly po
30. září 1951, nebo které byly za dobrovolné organizace prohlášeny podle zákona
č. 68/1951 Sb., o dobrovolných organizacích a shromážděních, a které nezanikly.
Tyto organizace jsou pouze povinny do 30. června 1990 oznámit ministerstvu
uvedenému v § 7 odst. 1, popřípadě § 11 svůj název, sídlo a stanovy.
(2) Spolky vzniklé před
1. říjnem 1951 se považují za sdružení již vzniklá podle tohoto zákona, pokud
nezanikly. Jsou povinny do 30. června 1990 oznámit ministerstvu uvedenému v § 7
odst. 1, popřípadě § 11 odst. 4 svůj název a sídlo. Pokud toto neučiní,
ministerstvo se jich dotáže, zda hodlají nadále vyvíjet činnost. Nesplní-li
spolek povinnost podle věty druhé ani do 31. 12. 1990, bude se mít za to, že
tímto dnem zanikl.
(3) Údaje o sdruženích
(§ 9 odst. 2) uvedených v odstavcích 1 a 2 oznámí ministerstvo (§ 7 odst. 1)
Federálnímu statistickému úřadu k evidenci.
§ 20
Podmínky činnosti
organizací s mezinárodním prvkem se řídí zvláštním zákonem.
§ 20a
(1) Hodlá-li sdružení
působící do 31.prosince 1992 na území obou republik, registrované ve Slovenské
republice, vyvíjet činnost i nadále na území České republiky, podá návrh na
registraci podle tohoto zákona do 30.dubna 1993. Pokud tak neučiní, jeho právo
vyvíjet činnost na území České republiky podle tohoto zákona zaniká.
(2) Organizace s
mezinárodním prvkem povolené
do účinnosti tohoto zákona federálním ministerstvem vnitra a které mají sídlo
na území České republiky, se považují za organizace mající povolení
ministerstva. Organizace mající sídlo na území Slovenské republiky podají ve
lhůtě do 30.dubna 1993 žádost o povolení ministerstvu. Pokud tak neučiní,
nemohou nadále vyvíjet činnost na území České republiky.
§ 21
Zrušují se
1. Zákon č.
68/1951 Sb., o dobrovolných organizacích a shromážděních, ve znění pozdějších
předpisů, pokud jde o dobrovolné organizace;
2. vyhláška
ministerstva vnitra č. 320/1951 Ú. l. (č. 348/1951 Ú. v.), o dobrovolných organizacích
a shromážděních, ve znění vyhlášky ministerstva vnitra č. 158/1957 Ú. l., pokud
jde o dobrovolné organizace;
3. vládní nařízení
č. 30/1939 Sb., o tvoření zvláštních sdružení nepodléhajících platným předpisům
o sdružování a o dozoru na ně;
4. § 2 zákona č.
126/1968 Sb., o některých přechodných opatřeních k upevnění veřejného pořádku;
5. § 2 odst. 8
písm. c) zákona č. 128/1970 Sb., o vymezení působnosti Československé
socialistické republiky ve věcech vnitřního pořádku a bezpečnosti;
6. § 45 odst. 1
písm. c) zákona č. 194/1988 Sb., o působnosti federálních ústředních orgánů
státní správy.
§ 22
Tento zákon nabývá
účinnosti dnem 1. května 1990.